Диктатор

    Дикта́тор
  •          (лат. dictator) или иногда magister populi, а в древнейшем законе ранней Римской республики — верховный претор (praetor maximus), экстраординарный магистрат. Эта чрезвычайная власть впервые была установлена спустя 9 лет после изгнания царей (501 г. до н. э.), а впоследствии Д. назначались довольно часто. К этой мере прибегали как к последнему средству (ultimum consilium) не только при опасностях, угрожающих извне, но и во время внутренних волнений, почему диктатура была ненавистным для низшего класса народа учреждением. Необходимым условием при назначении Д., равно как и консулов, была прямая передача им высшей власти (imperium) центуриатными комициями, чего, конечно, не требовалось в том случае, когда они назначались лишь для исполнения особых разовых поручений, напр. для ежегодного вколачивания гвоздя, отмечавшего год в храме Капитолийского Юпитера (dict. clavi figendi causa), для председательства в комициях во время отсутствия консулов (dict. comitiorum causa), для производства ценза и в особенности для пополнения числа сенаторов, учреждения публичных игр и исполнения религиозных обрядов (напр., dict. feriarum Latinarum causa), для расследования (quaestiones) особо важных уголовных дел и т. д. Первоначально Д. обладал полной неограниченной царской властью, не допускавшей даже апелляции, но с возрастанием могущества плебеев власть его была некоторым образом ограничена. Д. избирался из числа бывших консулов. Находящиеся в должности консулы и другие правительственные лица, за исключением лишь народных трибунов, должны были сложить свои полномочия, но вступали в них, когда Д. оставлял свое место. Д., призывавшийся в чрезвычайной ситуации к управлению государством, пользовался вследствие порученного ему империя (imperium) не только неограниченными правами главнокомандующего войсками, но и неограниченной властью верховного судьи. С целью предупредить злоупотребление этой высокой властью,— впрочем, примеров такого злоупотребления в римской истории почти не встречается — законом были определены сроки диктатуры, которая не должна была продолжаться дольше 6 месяцев, и обычай требовал, чтобы Д. по исполнении возложенного на него поручения немедленно и досрочно слагал с себя свою должность. Государственной казной он имел право распоряжаться по своему усмотрению. Знаками отличия диктаторского звания, кроме курульского кресла (sella curulis) и багряной тоги (praetexta), были сначала 12, а впоследствии 24 ликтора с фасциями и секирами. Назначение Д. исходило от сената, который в трудных обстоятельствах решал этот вопрос и поручал консулам избрать диктатора (dicere, редко сrеаrе, facere) (см. Консул). Об этих предварительных совещаниях сената римские историки упоминают в большинстве случаев, а если в некоторых местах говорится только об избирающем консуле, то о предшествовавшем сенатском постановлении (S. Соnsultum) не сказано лишь потому, что это подразумевалось само собой. Если военные трибуны с консульскими полномочиями (tribuni militum cousulari potestate) также могли избирать Д., то это основывалось на том, что они замещали консулов. Но так как буква древнего закона требовала назначения Д. консулом, то в подобных случаях приходилось обращаться к авгурам для того, чтобы они устранили религиозное препятствие (religionem). Вступив в должность, Д. прежде всего избирал начальника конницы (magister equitum), как ближайшего своего помощника, который в случае необходимости мог занимать его место. Он обязан был беспрекословно повиноваться Д. Лишь однажды такое отношение к Д. было нарушено Минуцием Руфом, но причина нарушения заключалась в особых обстоятельствах избрания Фабия Максима, который, за отсутствием консула, имевшего право назначения, был избран народом и вследствие этого только исполнял обязанности диктатора (prodictator). Для плебеев диктатура сделалась доступной в первый раз в 356 г. до н. э. Под конец республики Д. не избирали в течение 120 лет, пока Сулла не был сделан Д. respublicae constituendae (назначенным государством). Цезарь также несколько раз принимал диктатуру, а за несколько недель до своей смерти сделался бессменным Д. (dictator perpetuus). Антоний при помощи проведенного им закона (lex) уничтожил эту должность навсегда. По этой причине Август отказался от принятия этого звания, и должность Д. никогда более не была восстановлена.