Публикан

    Публика́н
  •          (лат. publicanus), в Афинах τελώναι, откупщик государственных доходов. Их занятие в первую очередь было направлено на получение барышей и наживы, поэтому П. были очень назойливы и ненавистны остальным. В Афинах П. даже гнушались и презирали их, но в Риме они составляли очень влиятельный класс, потому что только богатые могли брать на откуп государственные доходы, внося огромные наличные деньги. В зависимости от того, брали ли они на откуп пахотную землю, десятину или казенные пастбища, они назывались араторами (aratores), декуманами (decumani) или пекуариями (pecuarii). Для сенаторов считалось неприличным всякое дело, рассчитанное на барыш, и потому откупщиками были только всадники, которые с публичного торга брали от цензоров на откуп косвенные налоги с провинций. Так как у отдельных лиц не хватало средств для больших откупов, то они объединялись в корпорации (societates) и с тех пор, как Гай Гракх передал суды в руки всадников, образовали могущественную денежную аристократию. Поэтому наместник провинции, если на него жаловались в Риме за вымогательство, чаще всего предавался их же суду. С другой стороны, наместник был единственной защитой жителей провинции против всевозможных злоупотреблений и притеснений откупщиков, и они нередко, в свою очередь, старались мстить строгим чиновникам, обвиняя их перед судом. При корыстолюбивых наместниках часто случалось, что они сообща с П. высасывали провинции, чтобы тем взаимно предохранить себя от доносов. В Италии они брали в подряд от цензоров исполнение общественных работ, построек и т. п. Участник таких товариществ, хлопотавший об откупе и, в случае необходимости, отвечавший имуществом перед государством, назывался манцепсом (manceps) или ауктором (auctor), а их представитель — магистром (magister). Кроме того, существовало множество подчиненных и комиссаров, каждый из которых хотел поживиться за счет провинциалов. За все эти действия П. в провинциях горячо ненавидели. Несмотря на то что при императорах было больше защиты для провинциалов, П. постоянно изобретали новые уловки.