Буле

    Буле́
  •          (греч. βουλή, совет), в греческих городах-государствах совет, ведавший важнейшими политическими делами. Уже в «Илиаде» Гомера показано противостояние совета знатных граждан и царей общему собранию войска. В аристократических государствах главы знатных фамилий, собранные путем выборов или по рождению, образовывали совет, в котором сосредоточивалась государственная власть. В демократических государствах существовали выборные представители от верховной народной общины, которые назывались советом, Б., и состояли из ежегодно избиравшихся или назначавшихся по жребию членов. Аристократические сенаты, как и в Спарте, чаще всего назывались герусия (Γερουσία). Полномочия такого совета были в каждом государстве различны. Лучше всего известно о положении афинского Совета пятисот. (О другом, по своему составу и положению более аристократическом афинском совете на Ареопаге см. Ареопаг.) Учрежденный Солоном Совет состоял из 400 членов старше 30 лет, по 100 на каждую из 4 ионийских фил. К этой должности сначала не допускались принадлежавшие к последнему солоновскому классу феты. Клисфен увеличил число членов до 500, по 50 на каждую из 10 вновь учрежденных им же фил, и ввел вместо выборов жребий (бобы). Аристид предоставил фетам право быть булевтами, так что каждый гражданин, достигший 30 лет и обладавший всеми политическими правами, мог стать членом совета. В 306 г. число булевтов возросло до 600 вследствие того, что были присоединены две новые филы, названные по имени Антигона и его сына Деметрия Полиоркета. Впоследствии на некоторое время снова возвратились к прежним 10 филам и 500 булевтам, пока не были учреждены в 265 г. фила Птолемаида (по имени Птолемея Филадельфа) и в 200 г. Атталида (по имени пергамского царя Аттала I); при Адриане была учреждена даже 13-я фила, Адрианида. Число членов совета, состоявшее со времени присоединения Птолемаиды и Атталиды из 600, было снова доведено до 500. Перед вступлением в должность булевты должны были давать клятву: заботиться о благе государства и не пытаться преступать своих полномочий. Личными льготами булевтов во время нахождения их в должности были освобождение от военной службы, особое место в театре и право носить миртовый венок. Кроме того, каждый булевт получал жалованье в размере одной драхмы за каждый день, когда бывало заседание. По истечении года весь совет отчитывался перед народом, после чего его награждали от имени народа золотым венком, если он удовлетворительно исполнял свои обязанности. При вступлении в должность и по окончании ее булевты делали особые жертвоприношения (эйситерии, εἰσιτήρια).
  •          Основной обязанностью Б. было предварительное обсуждение тех вопросов, которые предстояло вынести на суд народа. Это ограничение демократии впоследствии иногда нарушалось.Совет принимал доклады полководцев и вводил в народное собрание чужеземных послов. Кроме того, Б. занимался широкой административной деятельностью. Он контролировал государственное управление, особенно финансы. В его обязанности входила сдача в аренду государственных доходов, а именно доходов с государственного имущества, пошлин, подушной подати и подати с промыслов для не-граждан. Б. отвечал за сбор арендной платы, причем мог даже заключать в тюрьму неисправных плательщиков и их поручителей. Перед ним происходила докимасия архонтов и прочих должностных лиц. Совет обладал ограниченной судебной властью и мог налагать денежный штраф до 500 драхм, тогда как более тяжкие преступления, о которых ему доносили, должен был передавать в суды. Решения, которые принимали в Б. (по тем вопросам, которые подлежали его компетенции), имели силу только на тот год, когда он был облечен властью. Самостоятельную власть он имел только тогда, когда народ делал его автократором. Собрания Б. происходили в Булевтерии ежедневно, кроме праздничных дней. Для облегчения хода дел и всего управления, а также чтобы не оставлять государство без совещательной власти, весь совет был разделен на 10 частей, по числу фил, так что каждое отделение состояло из 50 членов. Каждое отделение было обязано десятую часть года находиться в течение целого дня в Толосе, близ Булевтерия (в древние времена — в Пританее), в заранее определенном по жребию порядке, т. е. по 35 или 36 дней кряду (аттический лунный год имел 354 дня, високосный — 384 дня), а в високосном году по 38 или 39 дней. В Пританее члены Б. обедали с почетными гостями государства, затем это мероприятие было перенесено в Толос, тогда как обед со стороны государства остался в Пританее. Обязанность одного из этих 50-ти и время исполнения им этой обязанности назывались пританией. Те 50, которые были на очереди, назывались пританами (другие значения см. Притан), а их фила — председательствующей. Пританы выбирали на каждый день по жребию одного представителя (эпистата), который председательствовал в совете и в народном собрании и хранил ключи от крепости и от архива, а также государственную печать. Позже, вскоре после архонта Навсинка (378 г. до н. э.), вышеупомянутый эпистат, созвав совет, выбирал по жребию 9 проэдров, по одному из каждой филы, кроме председательствующей, и одному из этих девяти и его симпроэдрам (сопредседателям) передавал председательство в совете и в народном собрании. Назначенное лицо тоже называлось эпистатом. Эпистат председательствующей филы выполнял теперь функцию председателя пританов, хранил ключи и печать и избирал вышеназванных проэдров, а председательствующая фила оставалась в Толосе и выбирала ежедневно одного эпистата. В совет также входил секретарь, которого выбирали путем жребия для каждой притании, обычно не из числа пританов (по имени секретаря первой притании иногда обозначался год). Он должен был заботиться о хранении постановлений. Кроме этого, совет избирал писаря. Писарь, назначенный народным собранием, читал в совете и в народном собрании постановления. Все трое были булевтами. Кроме этого, при совете состояли контролер, несколько второстепенных писцов и пр.